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文章来源：澎湃新闻

西安推出“人才政策包”，打造全国一流人才栖息地和创新策源地

       人才是西安实现高质量发展、赢得未来竞争主动的优势资源和战略资源。近年来，西安（西安外教招聘）深入实施人才强市战略，持续做强“引力场”，做大“蓄水池”，做优“生态圈”，做广“竞技台”，努力打造全国一流人才栖息地和创新策源地。特别是今年以来，我市在以往人才优待政策的基础上，推出一系列因时而变、迭代升级的人才新政，创新招引模式、广揽天下英才，让各路高贤聪明才智竞相涌流。

高层次人才评价体系

对标国际建立以实际贡献

为导向的市场化评价标准

       高层次人才素质高、能力强、贡献大、影响广。为建立完善以创新价值、能力、实绩和贡献为导向的人才评价体系，吸引更多海内外高层次人才（外籍人才）来西安创新创业，2022年9月，市委人才办发布了新版《西安市高层次人才评价确认实施办法》。

相较旧版，新版《西安市高层次人才评价确认实施办法》主要突出了五个特点。

一是突出重点产业领域人才评价，此次修订将高层次人才评价确认标准由原来的65项增加到74项，其中国内外顶尖人才6项、国家级领军人才24项、地方级领军人才44项。增项主要集中在市十四次党代会明确的重点产业和重点企业人才需求。重点产业即我市现代产业体系，光子、重卡、半导体及集成电路等19条重点产业链，此次修订增加了重点产业链紧缺高端人才等标准；重点企业包括专精特新“小巨人”企业、世界500强企业等重点招商引资项目。

二是突出以实际贡献为导向的市场化人才评价标准，破除“唯帽子”倾向，更多立足于人才工作岗位，通过用人单位推荐、同行评议等方式，准确评价其贡献度、稀缺度及工作业绩成果，并加强对人才的考核评估，对已确认人才进行动态跟踪管理，持续激发人才的创新活力。注重将市场认可、行业通行的指标作为人才评价的重要标准，在金融等市场竞争比较充分的领域，尽可能采取薪酬、个税等标准评价人才，以人才的市场议价能力凸显其个人价值；在教育、医疗、文化等薪酬不足以反映专业水平的领域，更多设定行业认可的指标作为人才评价标准。

三是突出以才荐才和用人单位主体地位，在原有的高层次人才直接确认、评审确认之外，增加了用人单位自主确认高层次人才的渠道，支持一些重点培育的行业企业根据岗位紧缺度、员工贡献度、业绩表现、创新成果等指标自主定标、自主开展人才评价确认。此外，按照充分尊重人才、信任人才、积极促进人才成长的原则，此次修订增加了“以才荐才”的人才确认渠道，提出《高层次人才评价确认标准参考目录》未涉及的人才，可以经2名以上高层次人才举荐，直接参加高层次人才确认，进一步丰富人才确认的渠道，拓宽发现人才、培养人才的视野。

四是对标国际人才评价标准引聚更多海外青年人才。为抓住海外人才加速回流的新机遇，引进更多具有海外背景和国际视野的青年人才，为打造“一带一路”背景下的人才强市不断增加人才储备，此次修订新增多项国际通行的人才评价指标。如金融领域新增了具备国际投资分析师（CIIA）、国际金融理财师（CFP）等执业资质的高端人才，涉外法律领域新增了取得2国以上执业证书，并具有10年以上专业从事涉外诉讼工作经历的律师。同时，为突出对海归青年人才的支持，适当放宽地方级领军人才标准条件，世界大学排名前100所高校毕业、且在世界500强企业有两年以上全职工作经历的博士可申请人才确认。

五是解放思想，不拘一格评价确认新业态从业人才。此次修订进一步突出了对文化创意创业人才的支持，首次将探索“互联网+文化”新业态，为展示西安城市形象、创造旅游收入作出较大贡献的人才纳入高层次人才确认范围，激发此类“专才”“偏才”创造活力，持续增强西安的城市影响力和美誉度。同时，进一步用好《急需紧缺岗位人才需求目录》，根据市场需求，将从事双碳经济、物联网等新兴行业的急需紧缺人才纳入高层次人才确认范围。

“西安青年人才驿站”

为青年人才提供

“驿站式”暖心政策支持

为了更大力度主动留住、持续吸引急需紧缺青年人才来西安创新创业，今年7月，市委、市政府决定在我市建设“西安青年人才驿站”，3个月来已入站人数近2万人，平均每个月超过7000人申请入站。

“西安青年人才驿站”旨在为有意愿在西安就业创业的博士、硕士研究生及引才企业提供政策优待服务。个人优待政策包括灵活就业青年人才社保补贴、西安青年人才就业奖、乐业补贴、自主创业补贴、创业孵化、众创空间、创业贷款、购房优待等；单位优待服务政策包括用人单位社保补贴、小微企业创业担保贷款、企业引进青年人才就业奖等。

其中，就业补贴方面，入站青年人才在我市企业就业或实现自主创业的，按照博士每人2万元、硕士(含 985 院校本科毕业生)每人1万元标准一次性发放“西安青年人才就业奖”。企业每引进1名入站的博士、硕士(含 985 院校本科毕业生)，分别奖励企业1万元、5000元，每家企业每年最高奖励30万元。

创业补贴方面，入站青年人才在我市创办小微企业或从事个体经营，自工商注册之日起2年内，可按规定申请5000元一次性创业补贴。政府投资开发的创业园区、孵化器等创业载体安排30%以上场地，免费提供给入站青年人才创业使用。为符合条件的入站青年人才提供最高20万元创业担保贷款，为合伙创业或共同创业的提供最高100万元创业担保贷款，为创办符合条件的小微企业提供最高300万元创业担保贷款，同时均享受贷款利率优待。对符合条件的高层次青年人才企业科技成果转化或创新创业资金需求给予重点支持，最高可提供2500万元“人才贷”。

西安市人社局同步上线了“西安青年人才驿站”云平台，符合条件的青年人才可以通过微信小程序搜索“西安青年人才驿站”云平台申请个人奖补资金，并实现一站式申领。平台同步提供档案查询、落户办理、人才认定等公共化服务。

据统计，截至目前，“西安青年人才驿站”云平台上线后，已入站大学生近2万人，“就业奖”申请4494人，人才驿站乐业补贴申请10023人，发放补贴3119.22余万元。

打造校地融合平台

强化人才链对产业链、

创新链的核心支撑

我市积极探索构建“人才+高校+企业”三方协同创新机制，在全市范围内推动建设由政府、驻市高校院所、产业链重点企业三方参与的实体化运作平台，不断强化人才链对产业链、创新链的核心支撑。

出台了《西安市“人才+高校+企业”协同创新基地建设管理办法》，基地验收通过后给予一次性100万元人才引进资助，符合西安市创新联合体、新型研发机构相关要求的，同步享受有关政策支持。每两年对基地进行一次绩效评价，评价结果为优秀、良好等次的，分别给予200万元 、100万元的经费资助 。

柔性引进的科学家、兼职工程师等人才，在基地给予薪酬的基础上，再为人才本人增发薪酬的30%奖补资金，并享受人才安居、医疗等人才政策优待。向符合条件的基地授予我市地方级领军人才确认和中级、初级工程师职称自主评审权限；经基地确认的人才，同等享受我市人才政策优待。

目前，我市累计建设市级科技成果转化示范基地、示范高校和新型研发机构84家，院士专家工作站102家，市级博士后创新基地56家，搭建人才引育共享平台，促进“城校企”三方互利共赢。支持西安交大等20家试点单位探索“先确权、后转化”职务成果模式，引导高校参与环大学创新创业街区建设，大力推广“一院一所”模式，孵化出铂力特、佰美基因等一大批优质人才企业。发起成立“西安高校院所科技转化联盟”“西安校友校地合作创新发展联盟”，举办科技人才峰会暨梦回长安校友行、“清华大学专家学者西安行”等活动，搭建“城校企”高效对接平台。