聘外易

人才交流和外籍人员聘用制度的国际化，是城市国际化的一个标志和重要动力。

　　近日，北京市人社局、市政府外办和市教委联合发布《关于进一步加强北京市外籍人员聘用工作的通知》，对外籍人员来京工作的聘用管理进行了统一规定，尤其引人注目的是提高了外籍教师的准入标准。

　　《通知》明确，自2014年10月31日起，新申请办理工作许可和工作证件的外籍教师，在学前幼教机构、中小学、国际学校以及各级各类教育培训机构从事教育教学工作的，都应当持有教师资格证书；从事语言教学的，如果没有教师资格证书，那就应取得国际通行的语言教学资格证书，例如TEFL、TESL、TESOL、TKT、CELTA等国际通行的语言教学资格证。

　　一个城市的国际化，离不开经济、文化、教育、人才交流等诸多方面的国际化，而人才交流和外籍人员聘用制度的国际化，是城市国际化的一个标志和重要动力。从事国际教育服务的人或者有过留学经历并在欧美国家有过找工作和申请居留经验的人都知道，欧美国家在高科技领域、文化教育领域和现代服务业领域，会有一些岗位提供给外籍人士，高校为此开设了必要的职业资格课程，政府也为此做出了相应的制度安排和法律规定。

　　北京即便尚未成为真正的国际化大都市，也正走在国际化的路上。北京城市的发展，为外籍人士来京学习和就业提供了很多机会，聘用外籍人士存在大量客观需求。据笔者了解，目前在京工作的外籍人员超过3.7万人，而在北京生活的100多万外籍人士中，还有多少人没有获得官方的工作许可而在工作或者兼职工作呢？这其中最多的可能就是所谓的“外教”尤其是语言类“外教”。目前，北京市具有聘请外国专家单位资格的学校和机构有近500家，其中以中小学和国际学校、教育培训机构居多，达363家。但是，即使不算上一些大型外语培训机构在本市各个区域的分校，从事外语培训和国际教育项目的机构又何止363家？

　　另一方面，学生和家长不理性的教育消费观也助推了“外教”市场的火爆。诚然，学外语是需要练习对象和场景的，而跟“外教”学习和练习当然是一个好的方式。但是，对于早已错过第二语言自然习得年龄的学习者来说，仅仅靠跟“外教”进行短期对话练习是很难达到效果的，而没有经过专业“第二语言”教学训练或者没有经过专门的应试课程培训的假“外教”更是不可能给学生带来理想的培训效果。

　　北京此次规范“外教”用工制度，很大程度上是为了打击“黑外教”。比照欧美国家聘用留学生和外籍人员的程序及规定，笔者认为，此次北京市的政策非但不是保守和倒退，而是开放和进步，对于教育培训行业本身也是一次提升质量和服务以及开拓新业务的机会。

　　试想，针对真正想要从事外教工作而又不具备相应资格的大量外籍人士，他们何尝不想获得一个国际广泛认可的任职资格呢？培训机构和高校为什么不可以提供相应跟国际接轨的职业资格认证培训呢？在美国、英国、澳大利亚等国家，对于要从事教师工作的，无论是本国人还是外国人，都要求具备相应的教育背景和从业资格。

　　另有一个需要关注的现象是，随着互联网的普及和在线教育的蓬勃发展，外语培训已经开始脱离地面实体而转移到线上，进行在线“面对面”教学，甚至出现了外教真人“一对一”在线教学。如何规范这类跨空间甚至跨境的互联网教育机构的师资资格准入，也许是一个新的课题。（胡本未 作者系留学监理网总编辑）

    《中国教育报》2014年9月17日第2版